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關于征求市區公辦幼兒園保教費收費標準調整方案意見的公告
信息來源:泰州市發展和改革委員會 發布日期:2020-09-15?17:57 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據2020年工作計劃,以及泰州市教育局的申請,我委依據國家、省、市有關文件規定,結合成本監審結論,對市區公辦幼兒園保教費收費標準調整建議進行了初審,現將市區公辦幼兒園保教費收費標準的調價方案向社會公開征求意見,方案如下:

一、  市區公辦幼兒園基本情況

1.幼兒園概況:截止2020年6月底,泰州市區(市直、海陵、高新、高港、姜堰)共幼兒園129所,其中公辦園75所,占幼兒園總數的58.14%(比2018年同期降低2.69個百分點);民辦園54所,占幼兒園總數的41.86%;在園幼兒44986人,其中公辦園就讀幼兒29624人,占比65.85%;專任教師5162人,其中公辦園專任教師1965人。市區129所幼兒園中,省優質園115所,市優質園8所,省、市優質園占比達96.1%。

泰州市區75所公辦園中,在園幼兒29624人。經費來源為全額撥款的單位有66所、占比88%,差額撥款和財政補助的單位有6所、占比8%,自收自支的單位有3所、占比4%。市區公辦園中共有專任教師1965人,其中全額撥款編制教師705人,差額撥款編制教師37人,全額和差額撥款編制教師占比僅為37.76%。

2.收費標準情況:目前,我市公辦園保教費收費標準是2018年制定并于秋學期開始實施的,標準分別是:省優質園520元/生.月、市優質園420元/生.月、合格園360元/生.月,上浮幅度不超過30%,下浮不限。

3.市區公辦幼兒園存在的困難:

一是公辦事業編制尚有缺位。目前,泰州市區全額撥款幼兒園占比達88%,但大部分幼兒園編制還沒有完全配備,幼兒園人員經費僅有35.88%由財政全額撥款,0.7%由財政差額撥款,其他人員經費均從幼兒園保教費中支出。各區公辦園中全額編制教師占比分別是:海陵區(含市直)35.22%,高港區39.94%,姜堰區33.14%,高新區47.1%,距離《江蘇省學前教育改革發展示范區建設督導評估指標》要求的公辦園全額撥款事業編制比例達到50%的標準差距還較大。

二是學前經費投入尚有缺口。目前,全市財政性學前教育經費占財政性教育經費比例雖已達到省定最低5%標準(占比達6.24%),市本級的財政性學前教育經費占財政性教育經費比例未達到全市平均水平(占比僅1.09%),且大部分市(區)學前教育的投入基本是建設經費。

三是疫情背景下幼兒園運營困難。2020年春學期因疫情原因幼兒園于5月18日復學,各幼兒園均缺額3個月保教費,大多數幼兒園陷入運營困境,盡管政府想辦法紓困,但目前,高港、市直仍有幼兒園未能按時發放教師工資。如泰州學院第一附屬幼兒園,春學期缺少保教費140余萬元,目前仍拖欠教職工3個月工資未發,據測算,秋學期收取的保教費不足以填補拖欠的工資。

二、定價依據

1.《中華人民共和國價格法》;

2.《江蘇省學前教育條例》;

3.《江蘇省幼兒園收費管理辦法》(蘇價規〔2017〕9號);

4.《泰州市幼兒園收費管理實施細則》(泰價規〔2018〕1號)。

三、成本監審情況                         

我委價格和成本監審處對市區不同類別的14所公辦園的運行成本進行抽樣監審,從成本監審結論來看,市區各公辦幼兒園由于規模、性質、地理位置、在園人數、人員編制等方面的因素,其運行成本高低不一。根據成本監審情況,市區14所幼兒園兩年保育教育費成本加權平均如下:兩年加權平均生均完全成本9164.45元/生.年,916.45元/生.月。其中:扣除財政補貼后,不含固定資產折舊生均成本為4993.11元/生.年,499.31元/生.月;含固定資產折舊生均成本為5583.91元/生.年,558.39元/生.月。

四、市區公辦幼兒園保教費標準建議

鑒于目前政府財政專項投入有限的前提下,結合已發生的2018年和2019年市區公辦幼兒園生均成本,適當的調整保教費收費標準,可以更好地促進公辦幼兒園的良性優質發展。由于本次公辦幼兒園保教費的成本監審是根據實際發生的成本,也就是在幼兒園大班額辦學、教師工資偏低、降低保育崗位人員用工標準、園內設施投入不足等情況下的實際成本審核,并沒有按照標準化辦班等要求來進行測算,考慮學前教育發展的前瞻性,優化辦園條件和保教水平的必要性,提高教師待遇及保育員保育質量的急需性,依據《江蘇省學前教育條例》和《江蘇省幼兒園收費管理辦法》等有關規定,綜合考慮市區居民收入水平和承受能力,本著幼兒保育教育費成本由政府、幼兒家長共同承擔以及“補償成本、分類定價”的原則,對市區公辦幼兒園保教費標準調整提出如下建議:省優質園560元/生.月,市優質園460元/生.月,合格園400元/生.月;差額撥款上浮不超過20%,自收自支類幼兒園上浮不超過30%,下浮不限。各園具體收費標準須經所在地教育、財政行政部門審核,報發改部門批準后執行。

如對上述方案有意見或建議,請于9月30日前反饋給市發展改革委。聯系電話:86883653,郵箱:[email protected]。

 

市發展改革委

                                 2020年9月15日

 

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